分析研討城市群水資源一體化
發(fā)布時(shí)間：2016/10/13 點(diǎn)擊量：
1、一是當(dāng)作一個(gè)單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)體來(lái)看將位列全球第17位，超過(guò)瑞士、瑞典等歐洲強(qiáng)國(guó)。二是我國(guó)三大創(chuàng)新中心之一。聚集了1萬(wàn)多家高新技術(shù)企業(yè)，形成了國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、在世界具有重要影響力的企業(yè)創(chuàng)新集群，企業(yè)創(chuàng)新能力一直居于全國(guó)首位。三是具有世界影響的制造基地。擁有全球門(mén)類(lèi)最齊全的工業(yè)體系、最完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，是全球最重要的制造基地之一。四是我國(guó)聯(lián)系世界的重要門(mén)戶。擁有國(guó)內(nèi)第三大國(guó)際性航空樞紐群、集裝箱吞吐量占全國(guó)1/4的港口群，以及“廣交會(huì)”、“高交會(huì)”兩個(gè)國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的國(guó)際展會(huì)。五是我國(guó)城鎮(zhèn)化最成熟的地區(qū)之一。2014年，珠三角常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到84.12%，相當(dāng)于中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，并逐漸從“數(shù)量-規(guī)模擴(kuò)張”過(guò)渡到“質(zhì)量-內(nèi)涵增長(zhǎng)”的新階段。城鄉(xiāng)建設(shè)面貌較好，土地利用效率較高，高速公路密度位居全國(guó)城市群首位。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度在全國(guó)三大重點(diǎn)地區(qū)中率先達(dá)標(biāo)，城市建成區(qū)黑臭水體比例控制在10%以內(nèi)，土壤的重金屬污染得到有效修復(fù)，主要污染物排放強(qiáng)度率先達(dá)到國(guó)家小康目標(biāo)要求。
2、區(qū)域水資源空間分布特征
珠三角主要水系包括西江、北江、東江和珠三角諸河水系，區(qū)域降水充沛，但時(shí)空分布不均勻，當(dāng)?shù)囟嗄昶骄Y源總量約568億m3，多年平均入境水量約2 864億m3，是廣東省水資源最豐富的地區(qū)之一。但是，珠三角水資源脆弱性整體呈波動(dòng)式發(fā)展特點(diǎn)，東江流域未來(lái)多年平均年徑流量、汛期徑流量以及枯水期徑流量有減少趨勢(shì)。此外，珠三角還受咸潮上溯、突發(fā)性水污染事故等不安全因素的威脅，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民群眾飲水安全造成嚴(yán)重影響。
（1）水資源分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。珠三角經(jīng)濟(jì)和人口重心在東部，而水資源重心在西部，造成西江流域水資源豐富但開(kāi)發(fā)利用程度低（僅1.3%左右），而東江流域水資源開(kāi)發(fā)利用程度過(guò)高（26.5%左右），正在實(shí)施且已經(jīng)滿負(fù)荷的分水方案，難以支撐該流域各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)的用水需求。
（2）區(qū)域供排水通道上下游交錯(cuò)污染突出。由于區(qū)域供排水格局缺乏統(tǒng)籌，各市之間供、排水矛盾不斷加劇，各城市往往向河道上游取水、向下游排污，導(dǎo)致下游城市的飲水受到污染，使得跨區(qū)污染問(wèn)題異常突出，長(zhǎng)期存在的缺水及水環(huán)境問(wèn)題無(wú)法得到徹底解決，嚴(yán)重阻礙了珠三角水資源的可持續(xù)利用。珠三角水質(zhì)劣于Ⅲ類(lèi)的河段占總評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的42.7%，其中城市河段污染較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境建設(shè)及生態(tài)恢復(fù)能力不足，部分水庫(kù)水質(zhì)呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。
（3）咸潮入侵、突發(fā)性水污染事件等嚴(yán)重威脅珠三角的供水安全。隨著海平面的上升和極端氣候的頻發(fā)，咸潮發(fā)生的頻率和上溯的距離將不同程度加劇，對(duì)珠三角沿海地區(qū)供水安全構(gòu)成不可忽視的威脅。另外，珠江流域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇，也導(dǎo)致了突發(fā)性水污染事件的屢屢發(fā)生，給社會(huì)造成較大的影響，已成為珠三角供水安全的不穩(wěn)定因素。
3、區(qū)域水資源需求分析
3.1用水變化趨勢(shì)分析
3.1.1用水總量
珠三角用水總量呈現(xiàn)逐年減少趨勢(shì)，其中農(nóng)業(yè)用水量一直在下降，工業(yè)用水量則是先增加后下降，而生活用水量的變化不明顯。
3.1.2用水指標(biāo)
珠三角人均總用水量由684 m3/（人·年）下降到418 m3/（人·年），其中萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、城鎮(zhèn)居民生活用水、農(nóng)田灌溉用水、牲畜用水等指標(biāo)總體呈下降趨勢(shì)，而農(nóng)村居民用水指標(biāo)基本保持不變。
3.2水資源需求量預(yù)測(cè)
在現(xiàn)狀供水方案情況下供水量約為279.12億m3，珠三角水資源總體上可實(shí)現(xiàn)供需平衡，但依然存在區(qū)域供需不平衡、東岸城市過(guò)分依賴東江、咸潮上溯、突發(fā)性水污染事件等問(wèn)題。為此，珠三角應(yīng)以水資源區(qū)域一體化為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌供排水通道建設(shè)和優(yōu)化水資源區(qū)域布局。
4、區(qū)域供排水通道劃分
按照供、排分流的原則，合理安排供水通道和排水通道，避免不同城市取水、排水相互交叉混合，建設(shè)和保護(hù)清水走廊供水通道，實(shí)現(xiàn)供排水的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互通可控。西、北江片區(qū)逐步建立 “靠西取水、靠東退水”的供排水格局，東江片區(qū)通過(guò)各類(lèi)水閘及控制樞紐，逐步實(shí)現(xiàn)供排水分離。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)狀水資源分布、水功能區(qū)劃、主要河道水質(zhì)現(xiàn)狀、取排水口分布情況，并考慮感潮河流污水回蕩的影響，劃定珠三角5條主要供水通道和9條主要排水通道，詳見(jiàn)圖2和表4、表5。
供水通道的水質(zhì)目標(biāo)按不低于Ⅱ類(lèi)控制，嚴(yán)禁新增排污口，依法關(guān)閉或遷移對(duì)水體污染大的排污口，在河涌適當(dāng)位置建設(shè)水閘并進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，防止河涌污水進(jìn)入供水通道；排水通道必須堅(jiān)持執(zhí)行嚴(yán)格的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，所有排水均必須經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后排放，實(shí)行嚴(yán)格的污染物總量控制，確保滿足水功能區(qū)劃水質(zhì)目標(biāo)。
5、供水水源區(qū)域一體化配置
從流域?qū)用?，合理配置西江、北江、東江水資源，以供排水通道劃分為基礎(chǔ)，確立珠三角水資源開(kāi)發(fā)利用一體化總體格局，優(yōu)化調(diào)整供水水源布局，以西江、北江、東江為核心水源，重點(diǎn)拓展西江水源，提高北江水源開(kāi)發(fā)利用率，穩(wěn)定東江水源，保護(hù)利用潭江、流溪河、增江等獨(dú)立河流，逐步推進(jìn)“廣佛肇水源一體化”、“深莞惠（港）水源一體化”和“珠中江（澳）水源一體化”建設(shè)。
5.1廣佛肇水源一體化布局
廣州新增北江清遠(yuǎn)梯級(jí)水源，調(diào)整流溪河水庫(kù)功能以防洪、供水為主，形成東江、北江、西江、流溪河等四大水源“分片供水、互為補(bǔ)充”的供水格局；優(yōu)化整合佛山水源，實(shí)施“西江、北江雙水源戰(zhàn)略”；肇慶拓展西江干流水源和北江水源。加強(qiáng)廣州西江引水工程的高效運(yùn)行管理，重點(diǎn)建設(shè)廣佛江庫(kù)聯(lián)調(diào)工程；適時(shí)實(shí)施廣州北江引水工程，滿足廣州北部地區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展用水需求，為廣佛地區(qū)提供應(yīng)急備用水源；適時(shí)推進(jìn)佛山西部與肇慶東南部水源一體化建設(shè)。
5.2深莞惠（港）水源一體化布局
深圳以東江水源為主，主要依托東深供水工程、東部供水工程以及境內(nèi)公明、清林徑等主要調(diào)蓄水庫(kù)，實(shí)行江庫(kù)聯(lián)網(wǎng)；東莞在東江三大水庫(kù)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)東江下游及三角洲河段供水水源保證工程、境內(nèi)蓄水水庫(kù)挖潛及九庫(kù)聯(lián)網(wǎng)供水工程、與惠州合作建設(shè)觀洞水庫(kù)水源工程；惠州主要水源為東江干流和西枝江，重點(diǎn)建設(shè)惠州市稔平半島供水工程，解決稔平半島缺水問(wèn)題。
5.3珠中江（澳）水源一體化布局
珠海主要水源系統(tǒng)可劃分為磨刀門(mén)水道、黃楊河水道、虎跳門(mén)水道三大系統(tǒng)，形成“江水為主、庫(kù)水為輔、江庫(kù)聯(lián)動(dòng)、江水補(bǔ)庫(kù)、庫(kù)水調(diào)咸”的供水模式；中山集中式飲用水源河道主要有磨刀門(mén)水道、東海水道、小欖水道、雞鴉水道、西海水道；江門(mén)在保持原有水源基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整大中型水庫(kù)由農(nóng)業(yè)供水向城市供水轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)河、庫(kù)多水源供水。在充分利用珠海當(dāng)?shù)厮Y源和水庫(kù)調(diào)蓄庫(kù)容的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)竹銀水源工程，適時(shí)把取水口上移到中山、江門(mén)市境內(nèi)，并與中山、江門(mén)水源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，解除咸潮及水質(zhì)污染對(duì)珠中江（澳）供水安全的威脅;中山市水源地進(jìn)一步向東海水道、西江干流布局;推進(jìn)江門(mén)市水庫(kù)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)分片區(qū)聯(lián)網(wǎng)供水。
